今年3月份，人民币贷款增加1.06万亿元，人民币存款增加4.22万亿元。

现在落实这些改革措施的时间只剩半年多，时间异常紧迫。解决产能过剩的根本出路在于，一方面采取措施减缓产能过剩行业的投资增长速度，坚决淘汰落后产能。

今年一季度，代表发达国家群体的经济合作与发展组织34个成员国经济同比仅增长0.8%，其中欧洲为负增长。对此您怎么看？潘建成：前些年制造业投资增长较快，在国内外需求不充分的情况下，扩大的产能不能得到充分释放，设备利用率确实呈现下降态势。今年确定的年度经济增长目标是7.5%，从目前的经济运行环境看，实现这一目标的把握还是很大的。除中国外的发展中国家经济增速基本上也不超过5%。今年1-4月同比增长5%，其中4月增长3.1%，增幅比去年全年和去年年底均明显回落。

我觉得除了海关的出口数据外，大家还可以关注工业企业出口交货值这个数据，一般来说，出口交货值更直接地反映了国际经济环境对国内实体经济的影响。看出口增长出口环境难有大的改观，完成8%的年度目标难度不大记者：要谈中国经济的隐忧风险，一定离不开对世界经济的观察和分析，您认为目前外部环境给中国经济带来哪些不确定的影响？潘建成：目前世界经济形势复杂，从增长方面看整体上仍处于弱势复苏过程中，美国目前经济形势不错，最新的消费者信心和先行指数都有所提升，但是欧洲仍深陷欧债危机泥潭，经济出现衰退。中国共产党人以邓小平理论为指导，顺应了这一客观要求，才有了个体、私营经济同公有制经济共同发展的繁荣局面。

民政部规定，任何一级工商联都不能组建有法人资格的行业商会，因为工商联不具备主管单位的资格。农民种地是不是涉及国家安全？可那是千家万户自己种的，不是国有的。到了1996年，调任全国工商联副主席，可以说工作变动是十分巨大的。但是，学习什么、如何入手、怎样学习？一时还拿不定主意。

至于民营经济的明天，我认为，前途光明，任务繁重。这个昨天从哪儿开始呢？从1949年到1978年，这一段确实很惨。

这个问题和第一、第二个问题是连在一起的，你的制度没有改、管理没有改，创新不足的问题也不会改。第二，没有讲清楚谁来监督落实。各省、自治区、市工商联也组织了同业公会和行业商会，全国共有3000多个。家族企业不能否定，但是不能搞家族式管理。

就中国商会目前的状况看，距上述目标还很远。第五，私营企业相对来说更复杂，它经历了从不合法到合法，从补充到体制内的重要组成部分这个完整的过程。放宽准入领域讲得很具体，涉及六大领域和一个参与（参与国企改革），而且对进入的方式方法和途径也作了原则规定。为什么说是形势逼出来的，我从当前民营经济存在的五种形式分开讲：第一，个体经济是上山下乡的知青回城找工作，找不着给逼出来的。

什么叫做涉及国家安全的行业，恐怕说不清楚。1988年修宪，承认私营经济是社会主义公有制经济的补充。

文件虽好，但贯彻落实确实不易，也遇到了很多阻碍，我认为首先是因为文件本身没有新突破。深化六个方面的改革，即财税制度、所有制、价格、收入分配制度、事业单位分类以及政府自身改革。

但是它始终没有形成一个链条，没有自己可靠的、有特点的渠道供应、渠道商。哪一个行业都可以上纲上线跟国家安全联系起来。第二，中外合资企业是借外债借出来的。民营企业最大的优势是产权明晰、动力强劲。提出保护私有财产，尊重并保障人权。要求有关监管部门不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，支持民企通过股票、债券市场融资。

2012年，中共十八大，对民营经济提出了三个平等，即平等使用生产要素，公平竞争，同等保护。在新的历史时期，在社会主义市场经济条件下，工商联究竟是政治性的人民团体还是民间商会？这两个功能不应该交叉重复。

正在为难之际，一位好心的同志告诫我：工商联是块是非之地，左边一道坎，右边一道坑，稍不小心，就会掉进坑或被坎绊倒。还首次提出了权利平等、机会平等、规则平等的民主法治原则。

可见，顺应、坚持经济规律就是是。以前只允许民间资本参股金融机构，现在允许有条件的兴办金融机构，如兴办村镇银行、贷款公司等等。

在这3000多个同业公会和商会当中，真正有法人资格的是极少数，不到10％。老板也成了社会主义建设者，成了社会主义的重要力量。最多的是江苏省和浙江省，江苏省有300多个，准备四年之内要发展到1000多个。实质是什么？两句话：国企、国资究竟是干什么的？怎样定位？私企、民企究竟是什么？也给它定性、定位。

根本的一条是重新给工商联定位。放宽市场准入比过去收紧是一大进步，但仍然是权力配置资源的思路。

落实十大产业振兴规划过程中，提高产业集中度、兼并、重组的情况下，不依法办事，不尊重民营企业的主体地位。为什么？问题在资源配置上。

我十分理解这些同志的好意，我感谢他们的劝告，但又觉得如果真的照他们的劝告去做，那就太消极了。这一年年底，私营企业发展到97万户。

如果是民间商会，那就应由各行业商会和同业公会组成，其成员应是所有民营企业人士。只要回顾中共十二大（1982年）到十八大（2012年）这段历程，就可以清楚地看到，每次党代会的题目都离不开中国特色社会主义道路，每次党代会之后，民营经济的发展就迈一大步：1982年，中共十二大，承认个体经济是社会主义公有制经济必要的、有益的补充，并载入八二宪法。因此，工商联、民间商会和行业协会属于两个不同系统。二是增强了发展民营经济的迫切性。

2007年，中共十七大，强调对私营企业与公有制企业实行 平等竞争、同等保护的方针。十五届四中全会对国有资产调整做了决定，国有企业主要是在三个行业，两类企业。

中国民营企业中家族企业占70％以上，其管理往往是家族式管理。在十七大的党代表中，私营企业家代表有了17人。

其次，应理顺五大关系，即政府与市场、中央与地方、城市与农村、经济和社会、政府与公民社会组织的关系。个体、私营企业的就业人数在全国就业总人口中的比重超过75％。